2020年，在市委市政府的堅強領導下，在市推進依法行政工作領導小組辦公室的具體指導下，市科技局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神特別是習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》部署要求，緊緊圍繞全市科技創(chuàng)新中心工作，大力推進科技依法行政和法治政府建設，助力科技自立自強，為合肥瞄準建設全球科創(chuàng)新樞紐的美好愿景提供堅強有力的科技法治保障。

一、構建科技工作法治軌道

（一）加強對法治政府建設工作的領導。2020年以來，市科技局多次召開局黨組理論學習中心組學習會議，深入學習貫徹習近平法治思想，準確把握“十一個堅持”的重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，在學懂弄通做實上下功夫，在結合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫，不斷強化局黨組對法治政府建設工作的領導。局主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，既掛帥又出征，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，將科技依法行政和法治政府建設列入全局重要工作議事日程常抓長議,確?？萍家婪ㄐ姓头ㄖ握ㄔO工作落到實處。

（二）認真開展《合肥市科技創(chuàng)新條例》文本框架起草工作。2020年2月，市人大常委會將《合肥市科技創(chuàng)新條例》列入2020年立法調研論證類工作計劃。2020年7月-9月，市人大常委會牽頭，先后兩次組織召開市直部門、開發(fā)區(qū)管委會、新型研發(fā)機構及部分科技企業(yè)代表參加的立法調研座談會，同時深入清華安全院、國盾量子、安徽創(chuàng)新館等創(chuàng)新主體調研。2020年9月-10月，市人大常委會多次召開調度會，聽取市科技局關于《合肥市科技創(chuàng)新條例》文本框架的起草情況報告。2020年11月，市人大常委會帶隊組織赴上海學習《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》的編制情況。在認真借鑒上海、深圳等城市相關條例文本的基礎上，在市人大常委會的帶領下，市科技局深入總結近些年合肥科技創(chuàng)新的經(jīng)驗做法以及短板弱項，經(jīng)過多輪討論修改，最終形成了“擦亮品牌、補齊短板、強化保障”的條例起草思路和文本框架。近期，市司法局將《合肥市科技創(chuàng)新條例》列入2021年地方性法規(guī)立法計劃建議項目，市人大常委會將《合肥市科技創(chuàng)新條例》列入2021年立法工作計劃，報省人大常委會審核，全面啟動《合肥市科技創(chuàng)新條例》立法程序。目前，市科技局正在按照十九屆五中全會提出的“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”和中央經(jīng)濟工作會議提出的“強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”的會議精神，結合實際，對標對表，加快推進《合肥市科技創(chuàng)新條例》的文本內容起草工作。

（三）制定出臺系列規(guī)范性文件。根據(jù)市高質量發(fā)展政策，先后制定出臺《合肥市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法》《合肥市自然科學基金管理暫行辦法》《合肥市推動新能源汽車高質量發(fā)展助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)若干政策實施細則》等6份工作舉措政策規(guī)范性文件，完善配套措施，強化科技工作抓手支撐，全過程規(guī)范和加強科技項目實施操作，有效提升科技法治化工作水平。

二、規(guī)范開展各項科技工作

（一）堅持民主集中科學決策。嚴格貫徹落實黨組議事規(guī)則和會議決策制度，局領導班子遵照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，強化集體領導意識，凡是重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排事項及大額資金使用事項全部納入集體決策范圍。完善科學民主決策機制，在決策前堅持慎密論證，深入調查研究、廣泛咨詢、論證評估，形成決策征求意見稿，集體研究決定，同時邀請市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組列席會議，對決策事項充分發(fā)表意見，加強痕跡管理，決策過程及意見形成會議紀錄。制定實施《關于規(guī)范重大事項合法性審查的通知》，明確報請黨委政府及黨委政府辦公室印發(fā)的規(guī)范性文件，以市科技局名義印發(fā)的規(guī)范性文件，以市科技局名義對外簽署的涉及戰(zhàn)略合作、產(chǎn)學研合作、民商事等內容的協(xié)議等重大事項應當經(jīng)過政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設處合法性審查，合法性審查不通過的，不得提交局長辦公會討論研究。續(xù)聘法律顧問，明確重大行政決策應當充分征求法律顧問意見和建議，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政和法治政府建設中發(fā)揮重要作用。

（二）加強規(guī)范性文件管理。全面落實規(guī)范性文件的起草、審核、集體審議、公開發(fā)布制度，有效落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、合法性審查、公平競爭審查等制度，全年共制發(fā)規(guī)范性文件6份。規(guī)范性文件須廣泛聽取各方意見，采納合理的意見和建議，經(jīng)局領導班子會議集體討論，確保規(guī)范性文件質量。對不符合上位法規(guī)定、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的規(guī)范性文件及時進行修訂和廢止，對正在執(zhí)行的處在有效期內的規(guī)范性文件及時進行梳理匯總并在局網(wǎng)站上公示，自覺接受社會監(jiān)督。目前我局正在執(zhí)行的，以市委、市政府文件名義印發(fā)的規(guī)范性文件有4份，以市委、市政府辦公室文件名義印發(fā)的規(guī)范性文件有11份，以市科技局部門文件名義印發(fā)的規(guī)范性文件有23份。

（三）優(yōu)化科技領域政務服務。及時更新完善安徽政務服務網(wǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務”網(wǎng)上辦事指南事項名稱、基本要素、受理條件、申請材料、辦事流程等信息，最大限度減少申報材料、壓縮辦理時限、提升辦事效率，已完成所有科技管理服務事項進駐政務服務大廳，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”和“一網(wǎng)通辦”。在市政府門戶網(wǎng)站、市科技局網(wǎng)站，對行政權力事項的辦事依據(jù)、辦事條件標準和要求、辦事機構和承辦人員、辦事程序、辦事時限、辦事結果、服務承諾、辦事紀律，以及違諾違紀的投訴處理途徑等方面，向社會予以公開，確保行政權力在網(wǎng)上依法、透明、廉潔運行。認真做好政務服務指標提升工作，主要包括事項進駐大廳、辦件覆蓋占比、事項網(wǎng)辦深度、事項平均提交材料數(shù)、事項平均承諾時限、監(jiān)管事項認領、監(jiān)管行為采集等12項，全部圓滿完成指標任務，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造濃厚氛圍，形成科技創(chuàng)新強大磁場效應。

（四）推進科技信用體系建設。出臺實施《合肥市科技信用管理暫行辦法》，將科技信用融入科技項目管理全過程，對市科技項目承擔單位、項目負責人、項目評審專家、項目主管部門以及接受委托履行相關職能的科技服務機構等實施信用承諾管理；引導企業(yè)在科技項目管理和研發(fā)等領域運用信用信息，逐步建立完善的信用信息征集、查詢、評估、披露等信用服務體系。2020年以來，認真梳理信用信息事項14項，上線合肥信用平臺歸集相關信用數(shù)據(jù)4242條。在市科技管理綜合信息服務平臺中建立失信行為數(shù)據(jù)庫，推進科技信用信息共享共用。今年以來，在關鍵技術研發(fā)、科技小巨人等科技項目申報過程中，共有24家申報單位因為信用審核不合格被取消申報資格。在市自主創(chuàng)新政策資金兌現(xiàn)過程中，開展了12批次信用審核，取消9家失信申報單位政策資金兌現(xiàn)資格。

三、扎實推進法治宣傳教育

（一）嚴格日常學法用法。認真落實《市科技局領導干部學法用法制度》，將習近平新時代中國特色社會主義思想、憲法法律法規(guī)、上級黨委政府政策文件作為局黨組理論學習中心組學習、黨支部會議學習等集體學習研討的重要內容，堅持理論與實際相聯(lián)系、學法與用法相結合，引導全局干部熟悉掌握履行工作職責必備的法律法規(guī)知識，做到依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事，不斷提高全局人員的法制觀念，把依法行政貫穿到日?？萍脊ぷ鞯娜^程。

（二）舉辦賽事活動宣傳。舉辦2020年安徽省“抓創(chuàng)新、抗疫情、促六穩(wěn)”科技成果發(fā)布暨線上交易會和第九屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽合肥賽區(qū)比賽，承辦“才聚廬州、創(chuàng)新合肥”——2020年合肥市“科技企業(yè)進校園”暨招才引智活動，先后舉辦了中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學、合肥學院4場專場對接會，結合日常重點科技工作大力宣傳科技法規(guī)和科技創(chuàng)新政策。

（三）深入基層群眾宣傳。積極參加市司法局組織的“12.4”國家憲法日等法治宣傳咨詢活動，印制政策匯編宣傳相關法律法規(guī)；組織科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動開展普法宣傳，在網(wǎng)站開設專欄，通過舉辦專題培訓、利用微信公眾號、QQ群等新媒體，在市科技局網(wǎng)站設置“政策法規(guī)”專欄，對相關法律法規(guī)進行廣泛宣傳；開展黨員先鋒服務和社區(qū)志愿服務，定期到社區(qū)開展普法和法律咨詢活動，推動法治宣傳進社區(qū)工作。

合肥市科技局

2021年1月11日